海洋之神·hy590

国中医药国际发〔2021〕6号

各省、、自治区、、直辖市和打算单列市卫生健康委、、中医药治理局、、推动“一带一路”建设工作辅导小组办公室，，新疆出产建设兵团卫生健康委、、推动“一带一路”建设工作辅导小组办公室：：：

　　当前，，共建“一带一路”进入高质量发展阶段，，为全面提升中医药参加共建“一带一路”质量与水平，，助力构建人类卫生健康共同体，，国度中医药治理局和推动“一带一路”建设工作辅导小组办公室共同制订了《推动中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021-2025年)》。现印发给你们，，请当真贯彻执行。

　　国度中医药治理局  推动“一带一路”建设工作辅导小组办公室

　　2021年12月31日

推动中医药高质量融入共建“一带一路”
发展规划(2021—2025年)

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进中医药传承创新发展的定见》《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战术规划》，，全面提升中医药参加共建“一带一路”质量与水平，，助力构建人类卫生健康共同体，，制订本规划。

　　一、、规划布景

　　推动中医药高质量融入共建“一带一路”，，是推动健康丝绸之路建设的重要领域，，是构建卫生合作同伴关系的重要行动，，是推动共建“一带一路”高质量发展的重要内容，，也是推动构建人类卫生健康共同体的重要载体。

　　“十三五”期间，，中医药参加共建“一带一路”获得积极进展。一是政策沟通持续深入。中医药已传布至196个国度和地域，，成为中国与东盟、、欧盟、、非盟、、拉共体以及上海：：献髯橹、、金砖国度、、中国-中东欧国度合作、、中国-葡语国度经贸合作论坛等地域和机制合作的重要领域。第七十二届世界卫生大会审议通过了《国际疾病分类第十一次订正本(ICD—11)》，，初次纳入以中医药为主体的传统医学章节，，中医药汗青性地进入世界主流医学系统，，中医药在国际传统医学领域的话语权和影响力显著提升。二是业务通顺卓有功效。中医药内包容入16个自由业务协定，，建设17个国度中医药服务出口基地，，中药类产品进出口业务总额累计达到281.9亿美元，，中医药服务与产品利用领域进一步扩大。三是资源互通有序推动。建设30个较高质量的中医药外洋中心和56个中医药国际合作基地，，为共建“一带一路”国度民众提供优质中医药服务，，推动中药类产品在更多国度注册。四是科技联通成就丰硕。与国际尺度化组织合作制订颁布64项中医药国际尺度，，复方青蒿素急剧断根疟疾项目援手非洲逾百万人丁地域短期内实现了从高度疟疾盛行区向低度疟疾盛行区的转变，，建成中医药领域首个国度级“一带一路”结合尝试室。五是民气相通日益加强。中医药纳入多个当拘匿人文互换合作机制，，藏医药浴法列入结合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，，打造了一批中医药国际文化传布品牌，，与共建“一带一路”国度传统医学教育合作迈出坚实措施，，中医药的国际认可度和影响力持续提升。六是抗击疫情作出重要贡献。新冠肺炎疫情暴发以来，，颁布多语种版本新冠肺炎中医药诊疗规划，，与150多个国度和地域分享中医药抗疫经验，，向28个国度派出中医专家协助抗疫，，“三药三方”等有效抗疫中药药方被多个国度借鉴和使用，，为全球抗击疫情阐扬积极作用。

　　经过多年的发展，，中医药已获得世界越来越多国度的认可，，中医药医疗、、教育、、科技、、文化、、产业等领域国际合作获得积极进展，，为中医药高质量融入共建“一带一路”奠定了坚实基础。同时，，中医药服务人类卫生健康潜能尚需深挖，，中医药健康产业国内国际循环有待通顺，，中医药国际科技合作档次亟需提高，，中医药国际教育整体水平仍需提升，，中医药推进民气相通能力有待加强。

　　二、、总体要求

　　(一)领导思想

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、、三中、、四中、、五中、、六中全会心灵，，安身新发展阶段，，齐全、、正确、、全面贯彻新发展理念，，构建新发展格局，，缜密萦绕推动共建“一带一路”高质量发展总体要求，，以传承创新发展中医药为主线，，以推动中医药现代化产业化和走向世界为指标，，聚焦重点地域、、重点国别、、重点国际组织，，传承精华、、守正创新，，充分阐扬中医药防病治病的怪异优势和作用，，服务共建“一带一路”国度民众，，为推动构建人类卫生健康共同体贡献力量。

　　(二)根基准则

　　两全两全、、凸起重点。对峙当局引领、、市场运作，，更好阐扬中央、、处所和各方面积极性，，两全国内国际两个市场和两种资源，，充分阐扬中医药特色和多元价值优势，，以健康为主题增长高质量中医药服务供给。

　　因地制宜、、正视实效。安身共建“一带一路”国度分歧国情和本地民众医疗保健需要，，发展各具特色、、多种大局的中医药国际互换与合作，，精准设计并执行合作战术、、模式与项目，，互惠互利，，加强综合效益，，实现可持续发展。

　　内外协同、、盛开合作。整合优势资源，，与共建“一带一路”国度深刻发展传统医学互换与合作，，共商传统医学发展大计，，共建传统医学合作平台，，共享传统医学发展成就。

　　传承发展、、造福人类。传承中医药宝库精华，，加快推动中医药创新发展，，推动中医药盛开发展，，进一步扩大中医药全球利用领域，，推进人类健康福祉。

　　(三)发展指标

　　“十四五”时期，，与共建“一带一路”国度合作建设30个高质量中医药外洋中心，，颁布30项中医药国际尺度，，打造10个中医药文化海别传布品牌项目，，建设50个中医药国际合作基地，，建设一批国度中医药服务出口基地，，加强中药类产品外洋注册服务平台建设，，组派中医援外医疗队,激励社会力量选取市场化方式索求建设中外敦睦中医医院。到2025年，，中医药当拘匿合作机制进一步美满，，医疗保健、、教育培训、、科技研发、、文化传布等领域求实合作扎实推动，，中医药产业国际化水平不休加强，，中医药高质量融入共建“一带一路”获得显著功效。

　　瞻望2035年，，中医药融入更多共建“一带一路”国度主流医学系统，，在国际传统医学领域的话语权和影响力显著提升，，在卫生健康、、经济、、科技、、文化、、生态等方面的多元价值充分阐扬，，中医药高质量融入共建“一带一路”格局根基形成。

　　三、、重要工作

　　(一)深入全球卫生治理合作，，着力构建传统医学合作同伴关系

　　1.深入当拘匿合作。落实现有中医药合作和谈，，推动中医药纳入更多国度主流卫生系统和当拘匿合作机制，，与共建“一带一路”国度宽泛发展传统医药合作。重点推动在上海：：献髯橹、、金砖国度、、二十国集团框架下传统医学合作，，充分阐扬“一带一路”国际合作顶峰论坛、、中非合作论坛、、中国—中东欧国度合作、、澜沧江—湄公河合作、、中国—葡语国度经贸合作论坛、、中国—阿拉伯国度合作论坛、、中国—拉共体论坛等平台机制作用，，深入传统医学新冠疫情防控、、政策制订、、科学钻研、、尺度化等领域合作，，加大中医药对外增援力度。

　　2.深入国际组织框架下合作。落实世界卫生组织传统医学决定和与世界卫生组织合作原谅备忘录，，不休提升与世界卫生组织合作水平。美满中医药国际尺度化系统建设，，加强同世界卫生组织、、国际尺度化组织在尺度化领域合作，，协调制订国际传统医药尺度和监管规定。推动中医药国际组织建设，，深入与其他国际组织、、其他传统医学机构互换与合作，，充分阐扬华侨华人作用，，推动中医药在共建“一带一路”国度发展。

　　(二)深入医疗卫生合作，，着力增长优质中医药服务供给

　　1.加强国际抗疫合作。深入中医药参加重大传染病防控领域国际合作。美满中医药应对国际关注的公共卫生垂危事务机制。分享中医药医治新冠肺炎的诊疗和康复规划，，加大“三药三方”等有效药方宣传和推介力度。打造高水平国际化国度中医疫病防治行列，，凭据共建“一带一路”国度需要提供抗疫技术和产品支持。加强国际传统医学防治重大习染性疾病联盟建设。组织优势团队合作攻关，，获得高质量临床循证证据，，科学论述中药作用机理，，筛选或改进针对性更强的方药，，为共建“一带一路”国度抗疫增添有力兵器。

　　2.打造高水平医疗服务平台。打造高水平中医药外洋中心，，针对分歧国度、、分歧民族常见病、、多发病制订预防和医治规划，，向共建“一带一路”国度民众、、外洋华侨华人、、留学生、、中资机构人员和赴境外观光人员等提供优质中医药服务。加强中医药国际合作基地建设，，两全国内外资源，，引进国际先进技术与经验，，不休提升合作质量与效益。推动社会力量提升中医药外洋中心和国际合作基地建设质量。索求在共建“一带一路”国度建设中外敦睦中医医院。　

　(三)深入科技创新合作，，着力塑造中医药发展新优势

　　1.加强科技互换合作。推动中医药参加国度战术性科技创新合作与当拘匿国际科技创新合作，，索求中医药国际大科学打算和大科学工程。激励利用先进技术与经验，，推动在中医药基础理论、、中医临床和中药领域的国际钻研，，加强中医医学科学性论述，，推动中医药产品、、技术和服务的全球利用。支持建设中医药领域知识产权专题数据库，，为产业发展提供支持。索求发展航天领域中医药国际合作。

　　2.强化科研平台建设。支持中医药科研院所、、高校、、企业与共建“一带一路”国度有关机构以合伙、、合作的方式结合建设“一带一路”中医药结合尝试室，，支持发展中医药防治传染病和常见病的机制钻研、、药物研发、、临床评价及诊疗规划推广等，，提升学术支持产业能力。

　　3.推动重大设备研发。抓住新一轮科技革命和产业刷新的汗青机缘，，推进医工结合，，与共建“一带一路”国度有关机构合作，，依附国内外中医药机组成立中医药重大设备钻研院，，吸引国内外人才专家进行合作，，发展中医药领域重大设备研发，，加快科技成就向现实出产力转化，，逐步实现中医药设备尺度化、、自动化、、数字化和智能化，，为中医药国内外发展提供重大设备支持。

　(四)深入国际业务合作，，着力造就中医药发展新优势

　　1.扩大中药类产品业务。加快造就我国中医药国际化企业和国际驰名品牌，，激励高附加值中药类产品出口，，加强知识产权；ぁＷ暄械髡幸┎匪霸蚝帕，，提升中药类产品通关方便化水平，，加强中药类产品进出口政策协调，，扩大中药类产品在共建“一带一路”国度市场份额。激励跨境寄递企业承接中药及其制剂国际寄递服务。索求成立中药大量商品国际业务指数和买卖平台。

　　2.做大做强中医药服务业务。加强国度中医药服务出口基地建设。美满中医药服务业务统计系统。激励中医药机构到外洋开办中医医院、、连锁诊所和中医养生保健机构。加强中医药服务业务对外整体宣传和推介。加快中医药服务与游览、、丛林康养等产业的融合发展，，吸引境内外消费者，，带头国内健康服务业发展。激励外洋患者来华接受中医药服务，，依法依规为有关人员提供签证方便。

　　3.扩大中医药国际市场准入。加强中药类产品外洋注册服务平台建设。推动中药类产品以药品、、保健品、、特殊医学用处配方食品等多种方式在共建“一带一路”国度发展注册，，美满中药类产品本地销售和出产系统；渭又型庾杂梢滴裥ń簧婧屯蹲市ń簧，，降低中医药产品和服务国际市场准入壁垒。推动共建“一带一路”国度将中医药产品或服务纳入本地医疗保险。

　(五)深入健康产业合作，，着力扩大中医药发展规模

　　1.提升企业“走出去”水平。提升中医药企业国际竞争力和中医药产品国际影响力，，激励中医药企业通过外洋投资、、品牌收购、、归并重组等方式，，在共建“一带一路”国度成立分公司、、子公司，，聘用本地员工，，融入本地文化，，加快造就产业链条完整的跨国公司和驰名国际品牌。激励在国内综合保税区发展中药材加工７⒄怪幸揭┢笠倒驶甘暄小

　　2.推动中外合作产业园建设。充分利用中外合作产业园优惠政策，，索求推动中医师外洋行医许可，，推动入园企业中药类产品本地注册，，推动成立中外合作产业园中国注册中成药认可制度，，为本地民众提供优质中医药产品与服务。推动中医药项目更多纳入中外合作产业园建设，，加强中外合作产业园同国内里医药产业园合作，，形成内外联动发展格局。

　　3.加强中药材产业合作。推动与共建“一带一路”国度结合发展药用植物的；、、开发与利用，，加强专家和技术人员互换与合作。加强全球中药种质资源合作，，成立全球中药种质数据库，，构建传统药物种质资源库和尺度化系统。支持优质和紧缺的中药材资源进口，，激励合作成立中药材外洋基地。

　　4.提升产业数字化水平。全面提升互联网+中医药跨境服务能力，，大力发展远程医疗和远程教育等跨境支付类服务业务，，推动发展中医药跨境电子商务，，疏导跨境电商进行中医药产品推广。以数字技术推动中医药共享发展。

　(六)深入区域国际合作，，着力推动中医药盛开发展

　　1.加强与区域战术协同对接。推动中医药参加共建“一带一路”与西部大开发、、东北全面振兴、、中部地域崛起、、东部率先发展协同联动。推动京津冀中医药协同盛开发展，，发展粤港澳大湾区中医药高地建设，，推动长三角构建高质量、、一体化的中医药服务发展模式，，推动长江经济带、、黄河道域中医药高质量盛开发展，，推动中医药高质量融入新疆丝绸之路经济带主题区和福建21世纪海上丝绸之路主题区建设，，支持横琴粤澳深度合作区中医药发展，，推动中医药领域实现更高水平对外盛开。

　　2.更好阐扬各类盛开平台作用。支持阐扬自贸试验区、、海南自由业务港示范引领作用，，在中医药治未病纳入收费项目、、中医药知识产权；、、进出口通关及检验方便化方面发展先行先试。

　　(七)深入教育合作，，着力加强中医药国际人才行列建设

　　1.发展院校：：献鳌Ｌ嵘幸揭└叩翟盒９式逃，，保险质量前提下，，合理调整留学生规模，，加强师资行列建设，，激励和吸引更多留学生来华学习中医药。激励中医药高档院校以针灸、、医学英语、、中医护理、、中医传布等国际合作优势学科与共建“一带一路”国度驰名院７⒄菇逃献饔牖セ，，打造线上精品课程，，积极推动中医药纳入共建“一带一路”国度高档教育系统。对峙以医疗为先导，，加强学术互换，，推进国际教育合作。成立中医药教材全球尺度，，打造中医药国际教育驰名品牌，，不休提升中国作为中医药学发源国粹术权威性。

　　2.拓展培训合作。成立中医药多语种课程云平台，，线上、、线下相结合，，为共建“一带一路”国度从业人员提供中医药学历教育和短期培训，，吸引更多共建“一带一路”国度人员来华学习中医药，，加强外洋中医药本土化从业人员造就。重点推动现代医学从业者中医药培训，，加大中医药科普力度，，提升共建“一带一路”国度民众对中国文化和中医药基础知识理解和认同。

　　3.强化国际化人才造就。加大国际复合型中医药人才造就力度，，执行中医药英才外洋造就合作项目。激励世界分歧传统医学间人才互换，，引进拥有中医药领域治理和钻研经验的高水平人才。持续提升国际组织人员能力。

　　(八)深入文化互换合作，，着力加强中医药影响力

　　1.加强国际传布。加强中医药对外宣传，，支持拍摄中医药影视精品，，面向国际社会分歧群体出版“一看就懂”的中医药科普书籍，，加强与国际主流媒体合作，，充分利用短视频、、动漫等脍炙人口方式和外洋社交媒体平台，，展示真实立体全面的中医药，，讲好中医药故事，，不休提升对中华文化的理解。加强已纳入人类非物质文化遗产代表作名录中医药项主张；ず痛小

　　2.打造亮点品牌。将中医药纳入国度重大对外文化推广活动，，深刻发展中医中药外洋行、、“一带一路”针灸风采行等系列活动，，打造融中医药健康征询、、展览展示、、品鉴履历、、现场习练为一体的拥有全球影响力的中医药文化亮点品牌，，加强中医药商标品牌和地理标志产品在共建“一带一路”国度推介。发展中医药对外文化产业，，开发中医药周边文创产品，，形成一批拥有国际驰名度的中医药新媒体品牌。

　　四、、保险措施

　　(一)强化组织辅导。在推动“一带一路”建设工作辅导小组、、国务院中医药工作部际联席会议领导下，，国度中医药治理局掌管中医药高质量融入共建“一带一路”工作重大事项的两全领导、、综合协调、、督促查抄。各级中医药行政主管部门要将中医药高质量融入共建“一带一路”工作纳入本地中医药事业发展规划，，激励制订本地域推动中医药高质量融入共建“一带一路”执行规划，，结合本地现实细化落实指标工作和政策措施，，成立工作机制，，加强人员配置，，确保有关重点工作落地见效。

　　(二)强化支持保险。两全利用投融资、、对外增援等方面资源，，领导和激励社会本钱索求设立中医药“一带一路”发展基金，，为深入同发展中国度出格是共建“一带一路”国度中医药合作提供支持。激励金融机构依照市场化准则，，为中医药服务出口项目和中医药企业外洋投资提供信贷支持等金融服务，，加大信贷对中医药企业外洋投资的支持力度。支持保险公司对中医药“一带一路”建设项目和服务出口项目提供保险服务，，激励将优质外洋中医药服务纳入出境人员医疗保险，，激励境外贸易保险覆盖中医药服务。

　　(三)强化环境建设。宽泛宣传推动中医药高质量融入共建“一带一路”的重要意思和重大行动，，有效传布中医药理念和文化，，实时总结宣传先进经验、、典型做法和积极功效，，讲好中医药故事，，营造优良氛围。改善赴共建“一带一路”国度工作治理及专业人员有关待遇，，充分调动派出人员积极性。加强中医药产业涉外司法服务工作，，支持我国律师事务所境外设立分支机构为中医药外洋发展提供优质的司法服务，，加强中医药有关国际法的钻研与使用，，为中医药产业外洋发展提供司法支持。加强外洋突发事务处置能力，，防备化解重大风险。